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Informe de Actividad Emprendedora de ENISA: requisitos y proceso para acceder al régimen fiscal especial en España

España ha desarrollado un régimen fiscal especial destinado a atraer talento internacional, profesionales cualificados, emprendedores e inversores. Uno de los requisitos clave para acogerse a este régimen es obtener un informe favorable de actividad emprendedora emitido por la Empresa Nacional de Innovación (ENISA). Este informe acredita que la actividad económica que se desarrollará en España

Jose Torres

Jose Torres

23 feb 2026 · 2 min · Revisado en 2026

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España ha desarrollado un régimen fiscal especial destinado a atraer talento internacional, profesionales cualificados, emprendedores e inversores. Uno de los requisitos clave para acogerse a este régimen es obtener un informe favorable de actividad emprendedora emitido por la Empresa Nacional de Innovación (ENISA).

Este informe acredita que la actividad económica que se desarrollará en España tiene carácter emprendedor, por ser innovadora y/o de especial interés económico para el país.


De acuerdo con el artículo 113 del Reglamento del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (Real Decreto 439/2007) y el artículo 70 de la Ley 14/2013 de apoyo a los emprendedores y su internacionalización, se considerará actividad emprendedora aquella que:

  • Sea innovadora y/o tenga especial interés económico para España, y

  • Cuente con un informe favorable emitido por ENISA

Este requisito es obligatorio, especialmente para ciudadanos de la Unión Europea y extranjeros con derecho de libre circulación, y el informe debe solicitarse antes del traslado a España si se desea acceder al régimen fiscal especial.


Criterios de evaluación

ENISA evalúa los proyectos empresariales principalmente en base a dos factores:

1. Grado de innovación

La empresa debe demostrar un componente innovador en alguno de los siguientes aspectos:

  • Desarrollo de nuevos productos o servicios

  • Uso de tecnología propia o diferenciadora

  • Software, propiedad intelectual o know-how protegido

  • Procesos innovadores

  • Modelos de negocio innovadores

También se valoran positivamente elementos como:

  • Inversión en I+D+i

  • Certificaciones de innovación

  • Subvenciones o financiación pública para proyectos innovadores

  • Reconocimientos o premios como empresa innovadora

  • Certificaciones oficiales como Pyme Innovadora


2. Grado de escalabilidad

ENISA analizará si el proyecto tiene potencial de crecimiento significativo, incluyendo:

  • Capacidad de expansión nacional o internacional

  • Modelo de negocio escalable

  • Alto potencial de crecimiento

  • Capacidad de generación de empleo

  • Impacto económico positivo en España


Proceso de solicitud

El procedimiento para obtener el informe incluye los siguientes pasos:

  1. Preparación de la documentación del proyecto empresarial, incluyendo el plan de negocio

  2. Presentación de la solicitud ante ENISA

  3. Evaluación técnica del proyecto basada en la innovación y escalabilidad

  4. Emisión de un informe favorable o desfavorable

Es fundamental que esta solicitud se realice antes del traslado a España cuando el objetivo sea acogerse al régimen fiscal especial.


Importancia del informe ENISA

Este informe es un requisito esencial para emprendedores, profesionales e inversores extranjeros que desean:

  • Acceder al régimen fiscal especial para desplazados a España

  • Establecer una empresa innovadora en el país

  • Beneficiarse de ventajas fiscales significativas

  • Facilitar su traslado y desarrollo empresarial en España

España continúa consolidándose como un destino atractivo para el emprendimiento internacional, ofreciendo un entorno favorable para empresas innovadoras y de alto potencial de crecimiento.

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