Recurso frente a la denegación de un traslado intraempresarial: claves legales para recurrir con éxito
Las autorizaciones de residencia por traslado intraempresarial (ICT e ICT-UE), reguladas en la Ley 14/2013, se han convertido en una herramienta fundamental para empresas con actividad internacional. Sin embargo, en la práctica, las denegaciones administrativas son cada vez más frecuentes, incluso en supuestos en los que el traslado está plenamente justificado.
En estos casos, el recurso de alzada no solo es posible, sino que en muchos supuestos resulta altamente eficaz, siempre que se plantee con una correcta estrategia jurídica.
Motivos habituales de denegación en los traslados intraempresariales
Entre los motivos más habituales que encontramos en resoluciones de la Unidad de Grandes Empresas (UGE) o de la Dirección General de Gestión Migratoria destacan:
Falta de acreditación suficiente del acuerdo entre la empresa de origen y la empresa receptora.
No aportación del certificado de cobertura de Seguridad Social, especialmente en países con convenio bilateral con España.
Ausencia de seguro médico válido en España.
Consideración de que el puesto no cumple los requisitos del artículo 73 de la Ley 14/2013.
Negación de la condición de directivo o especialista, especialmente en perfiles técnicos u operativos.
Muchas de estas denegaciones responden a una interpretación excesivamente formalista o restrictiva de la normativa, que puede y debe ser combatida mediante un recurso bien fundamentado.
El error más común: confundir el puesto con la función real
Uno de los problemas más frecuentes se produce cuando la Administración analiza únicamente la denominación del puesto (por ejemplo, “cocinero”, “técnico”, “operario”), sin entrar a valorar las funciones reales, el nivel de especialización o el valor estratégico del conocimiento aportado.
La Ley 14/2013 y la Directiva 2014/66/UE no exigen que el trabajador sea directivo en sentido estricto. Basta con que sea especialista, entendido como aquella persona que posee:
conocimientos especializados esenciales para los ámbitos de actividad, las técnicas o la gestión de la entidad receptora.
Esto incluye perfiles técnicos con know-how propio, experiencia singular, dominio de procesos internos o técnicas no estandarizadas en el mercado laboral español.
La importancia del recurso de alzada en estos procedimientos
La propia resolución denegatoria suele indicar que no pone fin a la vía administrativa, lo que permite interponer recurso de alzada ante la Secretaría de Estado de Migraciones.
Este recurso es clave porque permite:
Subsanar documentación no aportada inicialmente (seguro médico, Seguridad Social, certificados profesionales).
Reorientar jurídicamente el expediente.
Rebatir uno a uno los motivos de denegación.
Aportar una interpretación correcta del concepto de especialista, apoyada en la ley, los criterios administrativos y la normativa europea.
En la práctica, muchos expedientes denegados inicialmente son estimados en vía de recurso, sin necesidad de acudir a la vía judicial.
¿Es obligatorio aportar titulación superior?
No.
El artículo 73.2.b de la Ley 14/2013 establece dos vías alternativas:
Titulación superior equiparable, o
Experiencia profesional mínima de tres años que pueda considerarse equiparable a dicha cualificación.
Este segundo supuesto es especialmente relevante en sectores como la hostelería, la tecnología, la industria o los servicios especializados, donde el valor diferencial reside en la experiencia y el conocimiento práctico, no necesariamente en un título académico.
Conclusión: recurrir bien marca la diferencia
Una denegación de un traslado intraempresarial no significa el final del procedimiento. En muchos casos, es simplemente una oportunidad para reordenar el expediente, aportar la documentación adecuada y realizar una defensa jurídica sólida.
La clave está en:
Conocer bien la Ley 14/2013.
Manejar los criterios interpretativos de la UGE.
Apoyarse en la Directiva 2014/66/UE.
Y, sobre todo, explicar correctamente la realidad empresarial y funcional del traslado.
Si tu empresa o tu trabajador ha recibido una denegación en un procedimiento de traslado intraempresarial, un recurso de alzada bien planteado puede cambiar completamente el resultado.
